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    《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省殘疾人聯合會 廣東省扶貧開發辦公室關于進一步做好本省戶籍困難群體基本養老保險應保盡保工作的通知》解讀
    來源:本網   發布時間: 2021-01-08 09:34:06

      2020年11月23日,《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省殘疾人聯合會 廣東省扶貧開發辦公室關于進一步做好本省戶籍困難群體基本養老保險應保盡保工作的通知》(粵人社規〔2020〕49號,以下簡稱《通知》)正式印發,現就有關內容解讀如下。

      一、文件制定的背景情況

      2020年5月28日,人力資源社會保障部辦公廳、民政部辦公廳、財政部辦公廳、 國務院扶貧辦綜合司聯合印發《關于進一步做好貧困人員基本養老保險應保盡保工作的通知》(人社廳發〔2020〕61號,以下簡稱“61號文”),規定戶籍不在本省的符合條件的建檔立卡貧困戶應在戶籍地參加城鄉居民養老保險,并由戶籍地落實代繳保險費政策,為符合條件的貧困老人發放城鄉居民養老保險待遇,在國家政策層面解決了戶籍不在本省的建檔立卡貧困戶參保代繳問題。并提出了“十四五”期間,在認定農村和城市低保對象時,中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入;推進數據開放共享,確保精準施策;進一步明確人社、財政等部門職責等工作要求。

      為盡快貫徹落實國家政策,省人力資源和社會保障廳聯合省民政廳、省財政廳、省扶貧辦先行原文轉發61號文,與相關省份對接推進落實非本省戶籍建檔立卡貧困人員代繳養老保險費政策,并根據61號文精神,結合我省實際,印發《通知》,推進困難群體城鄉居民養老保險應保盡保。

      二、法律法規政策依據

     ?。ㄒ唬度肆Y源社會保障部辦公廳 民政部辦公廳  財政部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于進一步做好貧困人員基本養老保險應保盡保工作的通知》(人社廳發〔2020〕61號)。

     ?。ǘ蛾P于加快實現貧困人員城鄉居民基本養老保險應保盡保的通知》(人社廳發〔2018〕111號)。

     ?。ㄈ稄V東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 廣東省民政廳 廣東省扶貧開發辦公室關于轉發<人力資源和社會保障部  財政部  國務院扶貧辦關于切實做好社會保險扶貧工作的意見>的通知》(粵人社函〔2018〕340號)。

     ?。ㄋ模秶鴦赵宏P于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)。

     ?。ㄎ澹吨泄矎V東省委辦公廳印發關于進一步壓實責任加大懲治扶貧領域腐敗和作風問題工作力度的方案的通知》(粵委辦〔2018〕5號)。

     ?。稄V東省城鄉居民基本養老保險實施辦法》(粵府〔2019〕105號)。

      三、主要政策要點

     ?。ㄒ唬┩七M本省戶籍困難群體應保盡保。

      《通知》規定本省戶籍困難群體為建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾和精神智力殘疾等困難群體。認定地與戶籍地不在同一市的本省戶籍符合參加城鄉居民養老保險的困難群體,應在戶籍地參保,由其戶籍地政府落實代繳保險費政策。困難群體認定地社保經辦機構按規定協助有關困難群體填報相關材料并進行審核,向戶籍地推送信息;戶籍地社保經辦機構在收到困難群體材料后,應會同有關部門及時為其辦理參保手續,按照戶籍地標準落實代繳保險費政策,為符合條件的困難群體發放城鄉居民基本養老保險待遇。同一市內非本縣(市、區)戶籍的,參照本辦法執行或按照本市原辦法執行,落實應保盡保。

     ?。ǘ┙y籌銜接相關社會救助制度。

      體現對貧困人員的適度優先,加強城鄉居民養老保險與社會救助制度的統籌銜接?!笆奈濉逼陂g,按照只疊加、不扣減、不沖銷的原則,在認定農村和城市低保對象時,城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。

      在認定標準方面,《通知》沿用了《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 廣東省民政廳 廣東省扶貧開發辦公室關于轉發<人力資源社會保障部、財政部、國務院扶貧辦關于切實做好社會保險扶貧工作的意見>的通知》(粵人社函〔2018〕340號)(以下簡稱340號文)中“城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入”的規定,不計入家庭收入的部分高于61號文規定的“中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入”標準,更符合我省的具體實際情況。

      在認定人群方面,《通知》參照了61號文規定的“農村和城市低保對象”范圍,較340號文規定的“農村低保和扶貧對象”,在人群范圍上與國家的最新扶貧政策保持一致。

      四、主要落實措施

     ?。ㄒ唬┙⒔∪块T信息共享核查機制。

      建立健全省、市、縣(市、區)民政、殘聯、扶貧、社保經辦機構點對點信息數據共享核查機制,確保各部門責任落實,實現困難群體參保代繳動態清零,確保困難群體應保盡保。

     ?。ǘ┘訌娊M織領導推動政策落實。

      提出各部門要提高政治站位,密切配合,共同推進困難群體應保盡保,確保困難群體基本養老保險全覆蓋目標任務高質量完成,確保城鄉居民養老保險扶貧政策落地生效,工作順利推進。

     ?。ㄈ娀瘷z查督導。

      省、市兩級人力資源社會保障、財政、民政、殘聯、扶貧部門適時聯合開展監督檢查,重點跟蹤檢查各地落實城鄉居民養老保險扶貧政策等落實情況。對工作落實不力的,進行通報和約談,對造成嚴重后果的按規定予以嚴肅問責。

                                                                                                                              (廣東省人力資源和社會保障廳)


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